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国家卫生健康委会同国家市场监督管理总局今天（27日）发布了50项食(shi)品安全国家标准和9项标准修改单，这(zhe)些(xie)标准主要聚焦民生关切和产业发展需求，标准之间相互衔接，协同管控食(shi)品安全风险。
新发布标准包(bao)括：食(shi)品标签标准2项、特殊膳(shan)食(shi)食(shi)品标准3项、食(shi)品产品标准4项、生产经营规范(fan)标准3项、食(shi)品相关产品标准1项、食(shi)品添加剂和食(shi)品营养强化剂质量规格标准8项、检验方法(fa)标准29项，以及《生乳》《灭菌乳》《食(shi)品中(zhong)污染物限量》等(deng)9项标准修改单。
截至目前，我国已累计(ji)发布食(shi)品安全国家标准1660项，包(bao)含2万多(duo)项指标，涵(han)盖全部340余种食(shi)品类别，标准体系中(zhong)通用标准、产品标准、生产经营过(guo)程规范(fan)、检验方法(fa)四大类标准相互衔接，协同管控食(shi)品安全风险，覆盖从农田到餐桌全链条，规范(fan)从过(guo)程到产品各环节，保护从一般到特殊全人群。
其中(zhong)新发布的两(liang)项食(shi)品标签标准对食(shi)品标签的标示要求进(jin)行了全面优化和升级，在国际上率(lu)先推广应用食(shi)品数字(zi)标签，提升消(xiao)费者阅读(du)体验感，为确保食(shi)品标签标准在食(shi)品行业内(nei)顺利实施，两(liang)项食(shi)品标签标准均设置了2年过(guo)渡期；新的产品标准与消(xiao)费者日常消(xiao)费的乳制品、肉制品、婴幼儿食(shi)品、食(shi)品添加剂、消(xiao)毒剂等(deng)密切相关，通过(guo)明确适用范(fan)围等(deng)措施，进(jin)一步保障消(xiao)费者食(shi)品安全和营养健康。具体来看：
《发酵乳》等(deng)4项食(shi)品产品标准和《灭菌乳》等(deng)3项标准修改单完善了适用范(fan)围、术语定义和限量指标，更好地保障食(shi)品安全，适应市场变化，促(cu)进(jin)行业健康有序发展；
《调制肉制品生产卫生规范(fan)》等(deng)3项新制定的生产经营规范(fan)标准强化了对重点食(shi)品类别和污染因素(su)的过(guo)程控制，填补(bu)了相关领域食(shi)品安全过(guo)程管理的空白(bai)；
《特殊医学用途婴儿配(pei)方食(shi)品通则》完善了营养成(cheng)分(fen)含量要求，并(bing)新增脂肪代谢异(yi)常配(pei)方、防反流配(pei)方等(deng)6大产品类别，为特殊医学状况婴儿提供精准营养支持，填补(bu)国内(nei)产品空白(bai)；
《婴幼儿谷(gu)类辅助食(shi)品》和《婴幼儿罐装(zhuang)辅助食(shi)品》两(liang)项标准扩大了产品品类，调整了营养成(cheng)分(fen)指标和添加糖的供能比，更好地满足婴幼儿营养健康需求。
《消(xiao)毒剂》标准新增了使用原(yuan)则和使用方法(fa)，明确了原(yuan)料要求，增加了禽屠宰环节胴体表面消(xiao)毒要求，在确保消(xiao)毒效果的前提下保障消(xiao)毒剂使用安全。
此外，食(shi)品添加剂和食(shi)品营养强化剂质量规格标准的发布，进(jin)一步完善了相关食(shi)品添加剂和营养素(su)的质量安全要求。如《食(shi)品添加剂 叶黄素(su)》的修订可(ke)引(yin)领叶黄素(su)生产企业技(ji)术创新和产业升级，推动叶黄素(su)及相关产品的全产业链经济效益增长。
新发布的29项检验方法(fa)标准包(bao)括：食(shi)品添加剂、营养成(cheng)分(fen)、污染物、真菌毒素(su)、食(shi)品接触材(cai)料及制品、诺如病毒、单核细胞增生李斯特氏(shi)菌等(deng)检验方法(fa)，以及食(shi)品用菌种的安全性(xing)评价程序和大肠(chang)菌群和大肠(chang)埃希氏(shi)菌计(ji)数等(deng)。
检验方法(fa)标准与《食(shi)品添加剂使用标准》（GB 2760）、《食(shi)品中(zhong)污染物限量》（GB 2762）、《预包(bao)装(zhuang)食(shi)品中(zhong)致病菌限量》（GB 29921）、《特殊医学用途婴儿配(pei)方食(shi)品通则》（GB 25596）、《发酵乳》（GB 19302）等(deng)标准以及新食(shi)品原(yuan)料公告相配(pei)套，扩大了检测范(fan)围，优化了检测步骤，增加了检测手段，提高了适用性(xing)和操作(zuo)性(xing)，进(jin)一步完善了检验方法(fa)标准体系，为食(shi)品安全监督管理提供科学支撑。
强制标示致敏物质，推荐标示“消(xiao)费保存期”
在本(ben)次发布的新标准中(zhong)，和大家日常选购食(shi)品息(xi)息(xi)相关的是两(liang)个关于食(shi)品标签的新标准，两(liang)项标准均设置了2年的过(guo)渡期。先来看《食(shi)品安全国家标准 预包(bao)装(zhuang)食(shi)品标签通则》，它实施后，食(shi)品标签上将强制标示致敏物质，日期等(deng)内(nei)容的标示也将发生重要变化。
什(shi)么是预包(bao)装(zhuang)食(shi)品?
预包(bao)装(zhuang)食(shi)品，就(jiu)是指预先包(bao)装(zhuang)或者制作(zuo)在包(bao)装(zhuang)材(cai)料和容器中(zhong)的食(shi)品，简单来说，我们日常购买的除了生鲜等(deng)，绝大部分(fen)食(shi)品都(dou)是预包(bao)装(zhuang)食(shi)品。预包(bao)装(zhuang)食(shi)品标签是食(shi)品的“身份证”，过(guo)去强制标示的信息(xi)包(bao)括食(shi)品名称、配(pei)料表、净(jing)含量和规格、保质期等(deng)。
强制标示致敏物质信息(xi)
专家介(jie)绍(shao)，食(shi)品标签在全球食(shi)物过(guo)敏风险管理中(zhong)被视为最有效的工具，为了保障消(xiao)费者的食(shi)品安全，尽可(ke)能降低(di)食(shi)物过(guo)敏的发生概率(lu)，新标准实施后，我国食(shi)品标签将要求强制标示致敏物质信息(xi)。
当预包(bao)装(zhuang)食(shi)品使用含麸质的谷(gu)物、甲壳(ke)纲类、鱼类、蛋类、花生、大豆、乳、坚果八大类食(shi)品及其制品作(zuo)为食(shi)品配(pei)料时，需要在配(pei)料表中(zhong)以加粗、下划(hua)线(xian)等(deng)强调方式，或在配(pei)料表下方通过(guo)致敏物质提示语，提示食(shi)品中(zhong)含有的致敏物质。对于有食(shi)物过(guo)敏史的人群，需要特别关注食(shi)品标签上致敏物质的提示信息(xi)。
保质期以到期日的形(xing)式标示
新标准对食(shi)品日期的标示也发生了很多(duo)重要的变化，比如新标准要求预包(bao)装(zhuang)食(shi)品的保质期以到期日的形(xing)式标示，消(xiao)费者不再需要自行计(ji)算保质期，保质期信息(xi)展示更为直观。同时规定保质期6个月以上的食(shi)品可(ke)不标示生产日期，仅标示食(shi)品保质期和保质期到期日。
新标准与国际接轨，为了避免食(shi)物浪费，规定了食(shi)品生产者可(ke)根据食(shi)品属性(xing)、食(shi)用特征等(deng)自愿标示预包(bao)装(zhuang)食(shi)品的“消(xiao)费保存期”，作(zuo)为食(shi)品的最后食(shi)用日期，供消(xiao)费者参考。
需要特别提醒的是，一定要按照(zhao)标签标示的贮(zhu)存条件存放食(shi)品，不恰当的贮(zhu)存会缩短食(shi)品保质期，影响(xiang)食(shi)品安全和质量。
扫描数字(zi)标签 获取食(shi)品信息(xi)
另外，新标准提出，我国在国际上率(lu)先推广应用食(shi)品数字(zi)标签，食(shi)品标签将正(zheng)式开始向数字(zi)化升级。消(xiao)费者可(ke)以通过(guo)手机等(deng)移动设备(bei)扫描食(shi)品标签上的二维码获取食(shi)品标签信息(xi)。
数字(zi)标签相较传统(tong)食(shi)品标签没有标示版面的限制，消(xiao)费者可(ke)以通过(guo)页面放大、语音识读(du)、视频讲(jiang)解多(duo)种功(gong)能了解食(shi)品信息(xi)，从而满足不同消(xiao)费者阅读(du)食(shi)品标签的需求，大大提升了消(xiao)费者获取食(shi)品信息(xi)的体验感与便利性(xing)，解决(jue)部分(fen)消(xiao)费者阅读(du)信息(xi)时因字(zi)体小而“看不清(qing)”“找不到”等(deng)问题。
据了解，目前已有超过(guo)400款预包(bao)装(zhuang)食(shi)品应用了数字(zi)标签，新标准的发布将为数字(zi)标签在食(shi)品领域的全面应用提供规范(fan)依据。数字(zi)标签将陆(lu)续应用到各类食(shi)品包(bao)装(zhuang)上，消(xiao)费者将会体验到数字(zi)标签的更多(duo)便利。
不允许(xu)再使用“不添加”“零添加”等(deng)用语
很多(duo)食(shi)品企业利用消(xiao)费者追求“天然”、不喜欢食(shi)品添加剂的心理，采(cai)用“不添加”“零添加”等(deng)声称吸引(yin)消(xiao)费者购买。为了避免这(zhe)些(xie)声称对消(xiao)费者的误(wu)导，新的预包(bao)装(zhuang)食(shi)品标签标准明确提出，不允许(xu)再使用“不添加”“零添加”等(deng)用语对食(shi)品配(pei)料进(jin)行特别强调。
“不添加”“零添加”可(ke)能这(zhe)样误(wu)导消(xiao)费者
“不添加”只是对于生产过(guo)程的描述，与食(shi)品终(zhong)产品中(zhong)配(pei)料或成(cheng)分(fen)的含量并(bing)不完全等(deng)同。
以某款“果汁饮料”举例，饮料的标签上写了“不添加蔗糖”，但其实蔗糖只是“糖”这(zhe)个大家族中(zhong)的一种，同时果汁中(zhong)本(ben)身含有大量糖分(fen)，因此这(zhe)类产品所声称的“不添加蔗糖”，绝不等(deng)于产品中(zhong)不含有糖，容易误(wu)导公众。
有些(xie)含糖饮料会使用“不添加甜味剂”的声称吸引(yin)消(xiao)费者，却造成(cheng)了消(xiao)费者认(ren)为产品中(zhong)没有使用食(shi)品添加剂的误(wu)解。
更有产品会声称不添加某单一品种的食(shi)品添加剂，如不添加某一种甜味剂，实际使用了其他(ta)甜味剂作(zuo)为代替，影响(xiang)了消(xiao)费者的正(zheng)确认(ren)知。
禁止预包(bao)装(zhuang)食(shi)品使用“零添加”“不添加”，是为了使消(xiao)费者正(zheng)确了解食(shi)品标签信息(xi)，更科学、更自主地选择食(shi)品，避免使消(xiao)费者盲目关注这(zhe)些(xie)宣传用语，忽略了产品真实属性(xing)，对食(shi)品安全和健康造成(cheng)潜在风险。
阅读(du)配(pei)料表、营养成(cheng)分(fen)表
消(xiao)费者想要了解食(shi)品的真实属性(xing)，正(zheng)确阅读(du)配(pei)料表、营养成(cheng)分(fen)表等(deng)食(shi)品标签信息(xi)才是关键。
通过(guo)配(pei)料表，消(xiao)费者可(ke)以了解食(shi)品中(zhong)每一种配(pei)料，包(bao)括食(shi)品添加剂的真实使用情况。
通过(guo)营养标签可(ke)以充分(fen)了解食(shi)品的营养信息(xi)，如不同食(shi)品可(ke)以根据营养素(su)含量的特点使用含量声称，如高蛋白(bai)、富(fu)含膳(shan)食(shi)纤维、低(di)脂、低(di)钠(na)、低(di)糖或无糖等(deng)，相应的声称都(dou)有严格的标准规定。
食(shi)品中(zhong)糖、钠(na)等(deng)营养成(cheng)分(fen)的含量，也会在食(shi)品营养成(cheng)分(fen)表中(zhong)明示，对于关注“糖”的消(xiao)费者，阅读(du)营养成(cheng)分(fen)表中(zhong)的糖含量才是正(zheng)确选择。
营养素(su)“1+4”扩展为“1+6”
除了食(shi)品标签的新标准，本(ben)次发布的另外一个新修订的《预包(bao)装(zhuang)食(shi)品营养标签通则》也发生了不小的变化，比如强制标示的营养素(su)范(fan)围扩大、增加提示语等(deng)，以此来引(yin)导食(shi)品产业营养化转型和居民饮食(shi)的健康消(xiao)费。
新的标准将强制标示的营养素(su)范(fan)围由“1+4”，即能量和蛋白(bai)质、脂肪、碳水化合物、钠(na)扩展为“1+6”，增加的两(liang)项是糖和饱(bao)和脂肪（酸），方便消(xiao)费者根据个人需要选择消(xiao)费，控制能量和脂肪、糖等(deng)的摄入。
引(yin)导消(xiao)费者减(jian)盐、减(jian)油、减(jian)糖
这(zhe)是因为当前我国面临的主要营养和健康问题，主要聚焦在肥胖等(deng)慢性(xing)病的高发以及由慢性(xing)病导致的死亡率(lu)的升高，这(zhe)是公共卫生防控工作(zuo)的重点与难点。而高盐、高脂、高糖等(deng)不合理膳(shan)食(shi)是引(yin)起肥胖、心脑血管疾病、糖尿病及其他(ta)代谢性(xing)疾病和肿瘤的危险因素(su)。《中(zhong)国居民膳(shan)食(shi)营养素(su)参考摄入量》和《中(zhong)国居民膳(shan)食(shi)指南》中(zhong)明确提出，“饱(bao)和脂肪酸的供能比控制在10%以下”“控制添加糖的摄入量，每天不超过(guo)50g，最好控制在25g以下”。为落实减(jian)盐、减(jian)油、减(jian)糖“三减(jian)”健康生活方式，营养标签目前已经强制要求标示出钠(na)含量以及脂肪含量，本(ben)次修订在原(yuan)来基(ji)础(chu)上，进(jin)一步增加对饱(bao)和脂肪（酸）和糖的要求，希望能够更加全面的展示食(shi)品营养信息(xi)，进(jin)一步指导消(xiao)费者。
儿童青少年应避免过(guo)量摄入盐油糖
近年来，我国居民超重肥胖问题不断凸显，儿童青少年超重肥胖率(lu)也在持续上升。当前我国6岁以下儿童超重率(lu)和肥胖率(lu)分(fen)别为6.8%和3.6%，6—17岁儿童青少年超重率(lu)和肥胖率(lu)分(fen)别为11.1%和7.9%。同时，儿童青少年时期对其口味的形(xing)成(cheng)是非常重要的，要从小引(yin)导孩子们健康的饮食(shi)理念，培养清(qing)淡的饮食(shi)习惯。此外，《中(zhong)华人民共和国未(wei)成(cheng)年人保护法(fa)》第五十五条明确要求用于未(wei)成(cheng)年人的食(shi)品、用品应当在显著位置标明注意事项。为落实“三减(jian)”健康生活方式，即减(jian)盐、减(jian)油、减(jian)糖和《中(zhong)华人民共和国未(wei)成(cheng)年人保护法(fa)》要求，引(yin)导消(xiao)费者、特别是儿童青少年关注膳(shan)食(shi)中(zhong)盐油糖摄入总量，本(ben)次标准修订要求预包(bao)装(zhuang)食(shi)品应标示“儿童青少年应避免过(guo)量摄入盐油糖”，希望能够引(yin)导儿童青少年认(ren)识到盐油糖对健康的双重影响(xiang)，也体现了对这(zhe)一特殊群体健康的关注。
营养标签包(bao)含这(zhe)些(xie)内(nei)容
标准修订后，营养标签主要包(bao)括四部分(fen)内(nei)容：营养成(cheng)分(fen)表、营养声称、营养成(cheng)分(fen)作(zuo)用声称以及其他(ta)补(bu)充信息(xi)。
营养成(cheng)分(fen)表非常重要，往往有三列数据：
第一列数据说明的是这(zhe)个食(shi)品里面主要含有的营养素(su)的种类；
第二列数据，反映的是每100克/100毫升食(shi)品或每份食(shi)品里各种营养素(su)的含量。
第三列数据，是营养素(su)参考值（NRV）的百分(fen)数，反映的是这(zhe)种食(shi)品中(zhong)的营养素(su)与人体每天需要量的比值。比如蛋白(bai)质，如果NRV为14%/100克，就(jiu)意味着吃100克此类食(shi)品，可(ke)以满足一天蛋白(bai)质需要量的14%。
在营养素(su)种类里面，根据最新修订的标准，必须(xu)标示能量、蛋白(bai)质、脂肪、饱(bao)和脂肪（酸）、碳水化合物、糖、钠(na)，其余的营养素(su)如维生素(su)和钙、铁等(deng)矿物质是企业自愿标识。
营养声称包(bao)括含量声称和比较声称两(liang)种类型：
含量声称：即营养素(su)高低(di)的声称，比如，“高钙饼干”等(deng)，当钙含量比较高，达到规定的声称条件，就(jiu)可(ke)以称为“高钙”。当然，不同食(shi)品可(ke)以根据营养素(su)含量的特点做各种声称，如高蛋白(bai)、富(fu)含膳(shan)食(shi)纤维、低(di)脂、低(di)钠(na)、低(di)糖或无糖等(deng)，相应的声称都(dou)有严格的标准规定。
比较声称：顾名思义就(jiu)是通过(guo)跟同类型产品中(zhong)营养成(cheng)分(fen)的含量进(jin)行比较而得出的，如果相比之下含量超过(guo)或少于25%以上时，就(jiu)可(ke)以使用比较声称，比如“钙增加了30%”“盐减(jian)少了25%”等(deng)都(dou)是比较声称。
营养成(cheng)分(fen)作(zuo)用声称，简单理解就(jiu)是说明某营养成(cheng)分(fen)对人体的营养作(zuo)用。例如我们经常在食(shi)品包(bao)装(zhuang)上看到的“钙有助于骨骼和牙齿更坚固”，是对钙营养作(zuo)用的描述。营养标签标准中(zhong)对每种营养成(cheng)分(fen)作(zuo)用的声称都(dou)有严格的标准用语，不能随便更改。
除此之外，本(ben)次标准修订中(zhong)增加了其他(ta)补(bu)充信息(xi)。为提高消(xiao)费者对营养标签的关注度，允许(xu)企业按照(zhao)标准规定，正(zheng)确、规范(fan)地在营养成(cheng)分(fen)表中(zhong)标示营养信息(xi)后，采(cai)用图形(xing)、文字(zi)等(deng)方式对营养标签进(jin)行补(bu)充说明。比如可(ke)以使用消(xiao)费者熟悉的油和盐替代脂肪和钠(na)，用“卡”等(deng)替代“千焦”等(deng)，也可(ke)以使用《中(zhong)国居民膳(shan)食(shi)指南》的宝(bao)塔图形(xing)和核心推荐条目来宣传合理膳(shan)食(shi)和“三减(jian)”。
（总台央视记者 杨阳 史迎春 郝亮）
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