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贵州彩钢棚坍塌造成6死3伤！多部门发明成绩，仅口头提示(shi)整改,施工,金源,公司
本文转自【中华群众共(gong)和国应急管理部】；
2023年12月9日11时40分许
贵州省遵义市习水县马临街道宁静社区
产生一起正在搭建的彩钢棚坍塌事故
造成6人死亡、3人受伤
间(jian)接经济损失977万元
近(jin)日
遵义市应急管理局公布《遵义习水金源建材无限责任公司 “12·9”较大彩钢棚坍塌事故观察报(bao)告》
经事故观察组综合(he)分析，认定遵义习水金源建材无限责任公司“12·9”较大彩钢棚坍塌事故是一起因扶植单位违法违规扶植、野蛮组织施工、施工平安管理和平安设(she)施缺失致使正在扶植的彩钢棚失稳坍塌的生产平安责任事故。
事故基本情况
1.在建彩钢棚基本情况
坍塌的彩钢棚占地面积约4000平方米(mi)，屋(wu)脊(ji)高度28米(mi)，屋(wu)面垮塌部分柱间(jian)跨度34米(mi)，采(cai)用(yong)钢结构进行(xing)搭建。坍塌屋(wu)面面积约2703㎡。凭据《习水县马临街道金源建材厂（扩建）开端设(she)计》《习水县马临街道金源建材厂“三合(he)一”情况影响报(bao)告表》，搭建的彩钢棚为操纵破(po)裂零(ling)碎粉尘排放所设(she)计。
2.在建彩钢棚设(she)计情况
2023年9月，金源建材公司首要担任人王某平前去贵阳(yang)市贵州贤诚扶植工程无限公司贵阳(yang)第三分公司进行(xing)对接，请(qing)该公司为本公司矿山破(po)裂零(ling)碎防(fang)尘彩钢棚进行(xing)勘察设(she)计，随(sui)后该公司对园地进行(xing)了实地测量(liang)，绘制了现场测量(liang)图，但由于未达成设(she)计协(xie)议，随(sui)后王某平用(yong)600元从该公司获得测量(liang)图。
王某平于2023年10月6日前去重庆市采(cai)购修建彩钢棚所需材料(liao)。2023年10月12日，王某平联(lian)系工人王某，请(qing)王某联(lian)系工人搭建彩钢棚。王某平自行(xing)绘制了彩钢棚草图组织进行(xing)施工，王某平、王某不(bu)具备施人为质(zhi)。
3.在建彩钢棚平安管理情况
（1）项目平安教诲培训(xun)、技术交底情况
金源建材公司约请(qing)工人搭建彩钢棚前，未组织工人进行(xing)平安教诲培训(xun)，未进行(xing)平安技术交底。
（2）项目现场平安管理情况
施工现场由王某平担任平安管理，由工人王某担任现场施工。王某平未约请(qing)专业施工部队，在明知相干人员无地面作(zuo)业天(tian)资、部分焊工无焊人为质(zhi)的情况下，仍旧指使王某召集为彩钢棚搭建工人。彩钢棚搭建时代未向施工人员供应无效的平安防(fang)护步伐，彩钢棚棚顶施工时无平安绳可钩挂处，致使彩钢棚顶全部施工人员均未利用(yong)平安绳。
事故产生经过
2023年12月9日上午7时30分，搭建金源建材破(po)裂零(ling)碎彩钢棚班组王某等(deng)21人签到后最先(xian)施工。
王某全等(deng)8人担任盖彩钢棚顶上房架(jia)的彩钢瓦，赵某明、袁某飞担任焊接彩钢棚横梁进行(xing)固定，徐(xu)某担任在吊车笼里面焊接靠近(jin)棚顶梁管子，王某维、任某杰是吊车司机，担任驾驶吊车合(he)作(zuo)搭建彩钢瓦，别的人员在地面盘(pan)点(dian)管子、地面焊接、协(xie)助吊车起吊柱子、起吊彩钢瓦等(deng)，王某担任现场批(pi)示(shi)调度。
11时许，房顶担任搭设(she)彩钢瓦的王某全打德律风给(gei)王某，示(shi)知房顶上的彩钢瓦不(bu)敷了，让支配吊车吊点(dian)瓦到棚顶，随(sui)后王某支配王某志(zhi)、袁某江将聚(ju)集的彩钢瓦20片（约920公斤）为一捆，吊车将第一捆彩钢瓦吊上棚顶，堆叠(die)堆放在彩钢棚顶。
11时50分许，王某正在吊车车头担任批(pi)示(shi)将盈余的彩钢瓦起吊到吊车右边地面（方便接下来将地面彩钢瓦起吊到棚顶），此时棚顶倏忽坍塌，造成地面作(zuo)业人员何某江等(deng)8人坠落，垮塌彩钢棚又将地面人员徐(xu)某砸伤。事故造成6人送(song)医抢救无效死亡、3人受伤。
事故间(jian)接缘故原由
1.金源建材公司未按照工程扶植基本程序组织扶植、未约请(qing)具有钢结构扶植天(tian)资的单位和人员进行(xing)扶植、施工平安管理和平安设(she)施缺失、野蛮组织工人施工；
2.扶植彩钢棚屋(wu)面梁跨渡过大，整体屋(wu)面结构不(bu)稳定为不(bu)平安结构，叠(die)加作(zuo)业人员在绝对集中区域操作(zuo)使其屋(wu)面梁产生较大的竖向变形(xing)后挠渡过大，致使屋(wu)面梁焊接处的连接破(po)坏。
综上所述：金源建材公司未按照工程扶植基本程序、未约请(qing)具有相干天(tian)资的单位和人员进行(xing)扶植、施工平安管理和平安设(she)施缺失、野蛮组织工人施工，致使不(bu)稳定的屋(wu)面结构失稳坍塌是事故产生的间(jian)接缘故原由。
事故暴露(lu)出来的成绩
1.习水县金源建材无限责任公司未落实平安生产主体责任。
（1）公司搭建彩钢棚用(yong)地未经自然资源部门审批(pi)、未办理扶植工程规划许可；未向扶植部门请(qing)求办理施工许可。违背了《中华群众共(gong)和国地皮管理法》第二条，《中华群众共(gong)和国修建法》第七条之划定。
（2）公司违法违规组织开展工程扶植。公司不(bu)具备工程扶植天(tian)资，自行(xing)组织工人开展彩钢棚扶植，未约请(qing)有天(tian)资的勘察设(she)计、施工等(deng)单位开展彩钢棚扶植。违背了《扶植工程质(zhi)量(liang)管理条例》第五条之划定。
（3）公司未配备施工现场平安管理人员，未严酷施工人员资历审查。施工现场仅由公司首要担任人担任施工现场平安管理，违背了《扶植工程平安生产管理条例》第二十一条之划定；地面作(zuo)业人员、焊工作(zuo)业人员未获得相应特种作(zuo)业资历，违背了《中华群众共(gong)和国平安生产法》第三十条之划定。
（4）公司施工现场平安管理不(bu)到位。现场施工人员地面作(zuo)业未精确佩戴平安绳，违背了《中华群众共(gong)和国平安生产法》第四十五条之划定。
（5）公司未按划定组织开展员工平安技术交底和平安教诲培训(xun)，违背了《中华群众共(gong)和国平安生产法》第二十八条 、《扶植工程平安生产管理条例》第三十七条之划定。
2.马临街道党工委、办事处落实平安生产属地管理职(zhi)责不(bu)到位。
（1）马临街道党工委、办事处开展2023年重大事故隐患专项整治行(xing)开工作(zuo)不(bu)力，在专项整治行(xing)动中，对本辖区重点(dian)区域、重要部位，简单引起群死群伤的事故隐患没有引起足够注重。对到达危(wei)大修建工程标(biao)准(zhun)的彩钢棚扶植相干手续、施工人员天(tian)资未进行(xing)审查。2023年11月28日，办事处罚管平安部主任袁某在不(bu)具备审批(pi)资历、未审查金源建材公司彩钢棚扶植相干手续的情况下，签批(pi)“赞同(tong)按施工设(she)计要求扶植”看法，对工程扶植审核把关不(bu)严。
（2）对辖区“两违”修建全笼盖放哨流于形(xing)式(shi)，对经搜(sou)检未停止扶植，逾期未整改的“两违”修建，未实时组织实施强制拆除、排除和整改。2023年10月12日金源建材公司开工扶植彩钢棚至12月9日产生事故时代，马临街道党工委、办事处有关向导(dao)、本能机能站所先(xian)后7次(ci)到该公司开展搜(sou)检，对在建的彩钢棚仅口头提示(shi)做好平安步伐，其中2023年12月8日办事处与习水县自然资源局东皇(huang)自然资源所工作(zuo)人员到该公司搜(sou)检时，提出搭建的彩钢棚无地皮利用(yong)手续，口头要求停止扶植，办理相干手续。
3.习水县住(zhu)房和城乡扶植局依(yi)法推行(xing)修建工程平安羁系主体责任不(bu)到位。习水县住(zhu)房和城乡扶植局日常工作(zuo)中没有将到达应该办理施工许可证标(biao)准(zhun)，但未满足办理施工许可证其他条件要件的违法扶植彩钢棚纳入平安羁系范围，对违法扶植流动失察漏管，开展修建施工领域“打非治违”工作(zuo)不(bu)力。2023年10月12日金源建材公司开工扶植彩钢棚至12月9日产生事故时代，没有到金源建材公司彩钢棚施工现场开展过平安搜(sou)检，对金源建材公司扶植彩钢棚未获得施工许可、私行(xing)开展扶植进行(xing)放哨、打击不(bu)力。
4.习水县应急管理局在推行(xing)行(xing)业平安羁系中对发明存在平安成绩应由其他部门处理的，未实时移交处理。习水县应急局未精确推行(xing)平安生产法第六十九条之划定，对发明存在平安成绩应由其他部门处理的，未实时移送(song)其他有关部门并形(xing)成记(ji)录备查。2023年10月12日金源建材公司开工扶植彩钢棚至12月9日产生事故时代，习水县应急管理局对金源建材公司开展了平安搜(sou)检，指出了搭建彩钢棚个人平安防(fang)护步伐存在的平安隐患，但未将金源建材公司彩钢棚扶植违法行(xing)为通报(bao)相干部门，未实时无效提示(shi)和催促住(zhu)建、自然资源、环保、工能在各自职(zhi)责范围内推行(xing)对彩钢棚扶植平安监视管理职(zhi)责。
5.习水县自然资源局对辖区违法占地行(xing)为查处不(bu)到位。
（１）对未经答应、非法占用(yong)地皮的彩钢棚扶植违法行(xing)为，未推行(xing)责令退还(hai)非法占用(yong)地皮职(zhi)责。2023年10月12日金源建材公司开工扶植彩钢棚至12月9日产生事故时代，东皇(huang)自然资源所担任马临街道办事处地皮违法行(xing)为放哨羁系的工作(zuo)人员肖某佐3次(ci)到该公司开展搜(sou)检，对该公司扶植彩钢棚存在违法占地行(xing)为，3次(ci)口头要求企业停止施工、办理地皮利用(yong)手续，其中2023年12月8日与办事处共(gong)同(tong)到该公司搜(sou)检，提出搭建的彩钢棚无地皮利用(yong)手续，口头要求停止扶植并办理相干手续。
（２）习水县自然资源局存在对辖区违法占地行(xing)为查处不(bu)到位，对东皇(huang)自然资源所开展违法占地查处工作(zuo)催促引导(dao)不(bu)力等(deng)成绩，扶植时代未到该公司开展相干搜(sou)检。
6.遵义市生态情况局习水份局对环保设(she)施平安羁系不(bu)到位。
（1）未按照“管业务必须管平安”和“担任矿山环保设(she)施扶植项目和装备设(she)施的平安生产监视管理”的要求，落实环保设(she)施平安羁系职(zhi)责。2023年10月12日金源建材公司开工扶植彩钢棚至12月9日产生事故时代，习水县环保局3次(ci)到金源建材公司开展环保搜(sou)检，对环保成绩整改的平安工作(zuo)管理不(bu)到位，推行(xing)“管业务必须管平安”职(zhi)责不(bu)到位。
（2）未精确推行(xing)平安生产法第六十九条之划定，对发明存在平安成绩应由其他部门处理的，未实时移送(song)其他有关部门并形(xing)成记(ji)录备查。2023年10月12日金源建材公司开工扶植彩钢棚至12月9日产生事故时代，对该公司进行(xing)3次(ci)环保搜(sou)检，其中11月9日对该公司环保设(she)施运行(xing)保护平安进行(xing)了提醒，但未将彩钢棚环保设(she)施扶植成绩向相干部门进行(xing)通报(bao)。
7.习水县工业和能源局推行(xing)非煤矿山和建材行(xing)业平安管理不(bu)到位。习水县群众政府9月12日专题集会召开后，习水县工业和能源局未实时将辖区非煤矿山企业纳入行(xing)业管理。2023年10月12日金源建材公司开工扶植彩钢棚至12月9日产生事故时代，习水县工业和能源局没有到金源建材公司彩钢棚施工现场开展过平安搜(sou)检。
8.习水县委、县群众政府推行(xing)处所党委政府平安生产向导(dao)职(zhi)责不(bu)到位。
（1）2023年10月12日金源建材公司开工扶植彩钢棚至12月9日产生事故时代，多部门对习水金源建材公司违法搭建彩钢棚进行(xing)了搜(sou)检，均以为搭建彩钢棚存在的成绩不(bu)属于自己羁系的范围，辖区平安生产羁系存在盲区和毛病；
（2）未压实辖区各有关部门平安生产责任，致使各部门在羁系搜(sou)检中，未严酷落实“管行(xing)业必须管平安、管业务必须管平安、管生产必须管平安”要求；2023年10月12日金源建材公司开工扶植彩钢棚至12月9日产生事故时代，多部门对习水金源建材公司违法搭建彩钢棚进行(xing)了搜(sou)检，对发明存在的地皮违法和平安成绩，仅口头提示(shi)整改，对未实时整改的成绩未按照有关法律法规进行(xing)处理。
建议刑事责任穷(qiong)究人员
1.王某平，男，习水县金源建材无限责任公司首要担任人、扶植彩钢棚项目担任人、现场平安管理人员。
2.王某，男，习水县金源建材无限责任公司彩钢棚扶植施工现场担任人，担任联(lian)系施工人员出场，担任支配工人施工。
建议移交市纪委监委处理人员
马临街道党工委、办事处
1.曹某昌，男，中共(gong)党员，习水县马临街道党工委书记(ji)，辖区平安生产第一责任人。
2.陈(chen)某，男，中共(gong)党员，习水县马临街道党工委副(fu)书记(ji)、办事处主任，辖区平安生产第一责任人，担任统筹调度辖区平安生产工作(zuo)。
3.袁某，男，中共(gong)党员，习水县马临街道党工委委员、办事处副(fu)主任，分管平安生产综合(he)羁系、平安隐患排查工作(zuo)。
4.谢某，男，中共(gong)党员，习水县马临街道党工委委员、办事处副(fu)主任（试(shi)用(yong)期一年）兼(jian)马临街道综合(he)行(xing)政执法大队大队长(chang)，分管综合(he)执法、自然资源、控违工作(zuo)。
5.曾某，男，中共(gong)党员，习水县马临街道应急管理办公室担任人，担任平安生产综合(he)羁系工作(zuo)。
6.任某，男，中共(gong)党员，习水县马临街道大众管理办公室担任人，担任辖区操纵“两违”修建工作(zuo)。
7.何辉(hui)明，男，中共(gong)党员，习水县马临街道办事处大众管理办公室工作(zuo)人员、放哨控违队担任人，担任辖区“两违”修建放哨工作(zuo)。
习水县住(zhu)房和城乡扶植局
1.王某，男，中共(gong)党员，习水县住(zhu)房和城乡扶植局党委书记(ji)、局长(chang)，担任全面工作(zuo)。
2.冯某刚，男，中共(gong)党员，习水县住(zhu)房和城乡扶植局党委委员、副(fu)局长(chang)，分管修建施工管理等(deng)工作(zuo)。
3.何某，男，习水县住(zhu)房和城乡扶植局建安中心担任人，担任和引导(dao)全县衡宇修建和市政基础设(she)施工程等(deng)羁系和行(xing)业发展工作(zuo)。
习水县应急管理局
1.李某，男，中共(gong)党员，习水县应急管理局党委书记(ji)、局长(chang)，担任全面工作(zuo)。
2.冯某，男，中共(gong)党员，习水县应急管理局党委委员、副(fu)局长(chang)，分统领区非煤矿山等(deng)工作(zuo)。
3.黄(huang)某虎，男，中共(gong)党员，习水县应急管理局基础股担任人，担任辖区非煤矿山平安羁系工作(zuo)。
习水县自然资源局
1.陈(chen)某胜，男，中共(gong)党员，习水土(tu)城赤色文化旅游创新区党工委书记(ji)，2016年10月至2023年11月任习水县自然资源局党委书记(ji)、局长(chang)，于2023年11月至2024年1月担任习水县自然资源局全面工作(zuo)。
2.钟某尧，男，中共(gong)党员，习水县自然资源局党委委员、副(fu)局长(chang)，联(lian)系引导(dao)东皇(huang)自然资源所工作(zuo)。
3.张(zhang)某渠，男，中共(gong)党员，习水县自然资源局东皇(huang)自然资源所担任人，担任马临等(deng)街道违法占地工作(zuo)。
4.肖某佐，男，习水县自然资源局东皇(huang)自然资源所工作(zuo)人员，详细担任马临街道违法占地放哨羁系、非煤矿山开采(cai)羁系（矿权）等(deng)工作(zuo)。
遵义市生态情况局习水份局
1.刘某，男，中共(gong)党员，遵义市生态情况局习水份局党组成员、副(fu)局长(chang)，担任分局全面工作(zuo)，分管办公室、执法股。
2.袁某鹰，男，中共(gong)党员，遵义市生态情况局习水份局党组成员、综合(he)行(xing)政执法大队副(fu)大队长(chang)，分管自然生态、平安应急，包保马临街道生态情况工作(zuo)。
习水县工业和能源局
1.王某，男，中共(gong)党员，习水县工业和能源局党委书记(ji)、局长(chang)，担任全面工作(zuo)。
2.王某龙，男，中共(gong)党员，习水县工业和能源局党委委员、副(fu)局长(chang)，2023年11月16日至今分管非煤矿山、建材行(xing)业管理工作(zuo)。
3.袁某，男，中共(gong)党员，习水县工业和能源局平安羁系股担任人，2023年11月16日至今担任非煤矿山、建材行(xing)业管理工作(zuo)。
习水县委、县群众政府
1.冉(ran)某，女，中共(gong)党员，习水县群众政府党组成员、副(fu)县长(chang)，分管住(zhu)建、自然资源工作(zuo)。
2.胡某，男，中共(gong)党员，习水县委常委、县群众政府党组副(fu)书记(ji)、常务副(fu)县长(chang)，分管平安生产、应急管理工作(zuo)。
3.刘某，男，中共(gong)党员，习水县群众政府党组成员、副(fu)县长(chang)，分管环保工作(zuo)。
4.杨某东，男，民建会员，习水县群众政府副(fu)县长(chang)，分管工业能源工作(zuo)。
来源：中国应急管理报(bao)融媒体工作(zuo)部制作(zuo)