如今，民营经济促进法立法提速(su)，更进一步的保证来了。而坚实的法治保证，也是(shi)最无效、最根本的保证。“法治是(shi)最好(hao)的营商环境，市(shi)场经济的本质是(shi)法治经济。”全国工商联知名企业委员会主(zhu)席团轮值(zhi)主(zhu)席、湖北楚商联合会会长、泰康保险集团股分无限公司董事长兼首席执行官(guan)陈东升对这句话感觉深刻，“就是(shi)要用法律制度保证让民营企业和民营企业家放下包袱，树立信心，安心发展”。

陈东升以为，此次党(dang)和国家促进民营经济促进法立法，是(shi)中国深化改革、完善社会主(zhu)义市(shi)场经济建设(she)和推动民营经济发展的里程碑，将有利于真正落实民营企业和企业家长期对公平合作、政策(ce)同等、法律平等的期盼与呼吁(yu)，势(shi)必能够为民营企业和企业家创建一个长久波动的预期，提振民营经济和市(shi)场信心。

“法治是(shi)最好(hao)的营商环境，制定民营经济促进法正当当时。”全国工商联物联网委员会轮值(zhi)主(zhu)席、物美集团首创人张文中说(shuo)，制定民营经济促进法，对于稳经济、保增进具有极为重要的作用。

回应(ying)呼声

实正在珍爱(ai)民企和企业家合法权益

“欲筑室者，先治其基”。坚实的法治保证是(shi)最无效、最根本的保证，是(shi)提振民营经济发展信心的重要一环。民营经济的投(tou)资信心与繁华发展，正在政策(ce)之(zhi)外，还是(shi)要通过法律规(gui)范来保证。

比年来，中国连续强化民营经济法治保证，从《中华群众共和国民法典》《优(you)化营商环境条例》的公布，到修改《中华群众共和国反把持(chi)法》，及展开涉(she)案企业合规(gui)改革事情等，都正在不(bu)断夯实为民营企业发展保驾护航的法治基础。

如今，民营经济促进法正正在加快制定中，法治固根本、稳预期、利久远的保证作用将无效发挥。如前述民营经济促进法立法座谈会指出的那样，要按照(zhao)党(dang)中央(yang)、国务院安排(pai)要求，聚焦依法珍爱(ai)民营企业产权和企业家权益、公平参与市(shi)场合作、平等使(shi)用生产要素、公平执法公正司法、中小企业账款拖欠治理等民营企业核心关切，创建和完善相关制度，以法治思维和法治体式格局连结政策(ce)制定和执行的同等性波动性，进一步提振信心，激发各(ge)类经营主(zhu)体的内生动力和创新(xin)活力，推动加快发展新(xin)质生产力。

这也正是(shi)民营企业家们的呼声与等候。“珍爱(ai)产权就是(shi)珍爱(ai)生产力。依法珍爱(ai)产权，保证企业家合法权益，为企业家创新(xin)创业营造公平允义的法治环境，这是(shi)企业家非常(chang)关心的事。我想这个法也会对此有越(yue)发明白、越(yue)发分明的划定。”张文中说(shuo)。

陈东升建议，民营经济促进法以产权珍爱(ai)为核心，实正在珍爱(ai)民营企业和企业家的合法权益。“产权是(shi)市(shi)场经济的基石，只有民营企业产权和企业家合法权益实正在获得珍爱(ai)，才能真正实现‘有恒产者有恒心’。包含依法保证民营经济主(zhu)体的产业权、经营权、公平合作权等合法权益，和经营者的人身权、产业权、创新(xin)收益权和经营自主(zhu)权，对于侵害合法权益的行为果断打击，低落维权成本。”

陈东升还建议严(yan)格区分经济胶葛、行政违(wei)法和刑事犯罪，防止利用行政、刑事手段干预经济胶葛；严(yan)格区分并切割企业犯罪与企业家个人犯罪，指导企业加强刑事合规(gui)体系建设(she)；促进改进民营经济的言论环境，强化对企业家人格权、光荣权的珍爱(ai)。张文中持(chi)同样观点。

聚焦公平

保证民营企业公平参与市(shi)场合作

“公平”，是(shi)民营企业家正在谈及对民营经济促进法立法建议时提到的枢纽词之(zhi)一。

陈东升以为，这部法律应(ying)首先明白“合作中性”的市(shi)场原则，创造公平的市(shi)场合作环境，国企、民企和外企要享受同等国民待(dai)遇，获得权利公平、机会公平、规(gui)则公平。

“合作必需是(shi)公平的。”张文中说(shuo)，保证民营企业正在激烈的合作环境中生存和发展，民营经济促进法应(ying)发挥基础性作用。民营经济促进法立法的目(mu)标(biao)和作用要明白：通过立法落实民营企业的平等待(dai)遇，克(ke)制歧视性待(dai)遇，保证民营企业依法平等使(shi)用生产要素、公平参与市(shi)场合作、同等受到法律珍爱(ai)。

陈东升建议完善和落实《市(shi)场准入负面清单》制度，“法无明文克(ke)制便可行”，幸免名义上开放，实际上克(ke)制的领域(yu)或事项；同时要冲破隐形门槛，防止通过行政指令大概设(she)置一些分歧理的政策(ce)门槛实际上排(pai)挤非公经济的进入；正在政府、国央(yang)企招招标(biao)等环节不(bu)设(she)置对于非公经济的歧视性条件，落实市(shi)场化合作。

张文中也说(shuo)，民营经济促进法立法的目(mu)标(biao)和作用要明白：通过立法落实民营企业的平等待(dai)遇，克(ke)制歧视性待(dai)遇，保证民营企业依法平等使(shi)用生产要素、公平参与市(shi)场合作、同等受到法律珍爱(ai)。

正在张文中看来，单单靠立法实现对民营经济的促进珍爱(ai)还不(bu)敷，“还要做(zuo)好(hao)立法后的执法、司法，同时需要正在执法、司法过程当中再(zai)通过实行条例、最高群众法院的司法表明等作为补充，以真正实现民营经济促进的目(mu)标(biao)”。

陈东升也以为，立法重正在落到实处。“建议正在本次立法的过程当中，制定相关配(pei)套措(cuo)施，聚焦执行，特别(bie)是(shi)对非公经济的促进和支持(chi)，形成一些行之(zhi)无效的量化指标(biao)和评价体系，让好(hao)的划定能够落到实处。”

一部务实、管用、操作性强的法律，促进民营经济健康发展，更好(hao)营造市(shi)场化、法治化、国际化一流(liu)营商环境，为扎实促进高质量发展、中国式现代化建设(she)供应(ying)坚实法治保证的民营经济促进法，值(zhi)得等候。

文/张维

编辑/王朝